人多不勢眾：補充保費風暴與沉默股民的時代寓言
副標：在資訊過剩的年代，最危險的不是稅，而是被馴化成沒有聲音的理性人。 那天午後，我坐在便利商店靠窗的位置，桌上放著一瓶涼掉一半的麥香紅茶。外頭的陽光從玻璃斜射進來，照亮手機螢幕上那則新聞標題——「健保補充保費新制掀全民怨嘆潮」。 我滑著螢幕，看見許多投資論壇的留言：有人抱怨政府貪得無厭，也有人急著找避稅的辦法；但更多的人，只是默默轉貼一篇又一篇教你「如何合法避開補充保費」的理財文章。 那一刻我忽然覺得，這不只是一場稅制變動的消息，更像是一面鏡子，照出這個時代最深層的沉默。 「人多，不一定勢眾。沉默的人，也可能是被制度馴化的順民。」 一、當全民被課稅，卻沒有人發出聲音 健保補充保費新制原本預計上路，將針對一年內利息、股利收入累積超過兩萬元者，統一課徵2.11%的保費。消息一出，投資社群怨聲載道，許多人擔心連「存股族」也逃不過被課。 然而，令人訝異的是——這樣一個牽涉數百萬投資人的政策，並沒有掀起太大的社會反應。沒有抗議，沒有遊行，也沒有政治力量替這些小股民發聲。媒體的焦點，轉而放在「如何透過ETF避稅」的話題上，像是幫群眾遞上一顆鎮靜劑。 我看到某理財專家在社群發文，說如果ETF的配息主要來自資本利得或平準金，就能免課補充保費。看似是在幫投資人解套，實際上，卻更像是一場包裹著金融知識的行銷宣傳。 「想避稅，就買這檔ETF。」 那是一種以「知識」為外衣的服從教育。政策剛引起爭議，市場便迅速找到讓人安心的出口。 「在這個時代，資訊不再是為了覺醒，而是為了讓你繼續安靜。」 二、制度的靜默設計：公共選擇理論下的權力分配 從公共選擇理論（Public Choice Theory）的角度來看，政府並非全然中立的管理者，而是一個在政治激勵下運作的「利益最大化組織」。 換句話說，政策不是只為全民設計的；它更常被設計成「讓多數沉默、少數受益」的制度結構。補充保費看似公平、兼顧健保永續，實際上卻是「最容易被動員的群體」之外的課稅對象——那些沒有政治力量、沒有代表的散戶投資人。 當沒有工會、沒有協會、沒有選票壓力時，這群人就成了最方便的政策試驗對象。制度的刀鋒，不會對著有勢力的人，而是對著最安靜的人。 政府知道，這群人不會上街。媒體知道，這樣的題材不會爆紅。最後，唯一有反應的，只剩下一堆教人「如何避稅」的理...